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华中师范大学“中国农村问题研究中心”庆祝辛秋水先生80华诞的贺信
2008-06-29
华中师范大学“中国农村问题研究中心”
庆祝辛秋水先生80华诞的贺信
尊敬的辛秋水先生、尊敬的各位领导、与会代表:
冬去春来、万象更新之际,我们欣喜地迎来了辛秋水先生八十华诞。在这样一个值得庆贺的日子里,安徽大学和安徽省农村社会学研究会、江淮乡村建设研究院共同举办“村委会‘组合竞选’暨纪念《中华人民共和国村民委员会组织法》颁行二十周年学术研讨会”具有特别的纪念意义,不但因为我们共同为之奋斗的伟大事业——中国农村村民自治从试行到广泛施行已经整整二十年了,我国农村基层民主得到了长足的发展和显著的进步,而且因为辛先生创造的村委会“组合竞选制”从提出并最早在安徽省岳西县进行试验到滁州、阜阳、宿县等地广泛推行,至今也恰好二十周年。今天的这个学术研讨会既是对《村委会组织法》颁行二十周年的纪念,也是对村委会“组合竞选制”推行二十周年的一个总结,把这些作为辛先生八十寿诞的一份礼物,我们认为最恰当不过了。
辛先生不但是中国农村村民自治理论研究的开创者,也是中国农村村民自治最早的实践者,为我国村民自治和基层民主的发展做出了杰出的贡献!他在实践中创造性提出了符合当下中国农村实际并与现代民主选举制度相衔接的村委会“组合竞选制”。辛先生不满足于纯粹的理论研究,而是做到了理论联系实际,他将从实际中提炼出来的思想返回到实践中进行反复试验,再在试验的基础上不断提升和完善自己的理论研究。二十年来的村委会“组合竞选制”和理论实践研究,是辛先生这种学术研究路径、学术研究风格的极好体现。得到了国内外学界和社会各界的广泛认可和尊敬。早在10年前的1998年香港中文大学召开的“中国大陆农村基层组织建设理论研讨会”上,辛先生和本中心顾问张厚安教授一道因为他们的卓越贡献获得了“终身成就奖”。
辛先生一生追求真理。在国立安徽大学求学期间,就组织了进步学生运动,担任安徽大学学生十字会副主席。解放前,在国民党反动派政权追捕中逃到解放区投身革命。在北京中苏友协总会工作期间,因坚持真理被错划为右派,受到长期不公正对待,但是,这并没有磨灭其追求真理推进社会进步的意志,他把推动中国乡村民主和乡村扶贫作为自己终身的事业。1987年,为了推进乡村民主和扶贫事业,他向安徽省委提出以乡村民主和扶贫为核心的扶贫改革方案,并请缨到最贫困的岳西县蹲点一年,成功的实施了这一方案。中共安徽省委经调查肯定了辛秋水先生这一经验,并决定在全省推广。辛秋水先生在其实践中总结经验,创造性的提出了村委会“组合竞选制”,1989年元月在岳西县莲云乡进行了首次成功的试验,又扩展到安徽省其他地区,已经成为一种具有中国农村特色的民主选举成功模式。
二十年后的今天,我们回顾辛先生的学术贡献和他所孜孜以求的科学和民主事业,我们倍感崇敬!我们衷心地祝愿辛先生所开创的事业更加兴旺发达!我们真诚地祝福辛先生健康长寿!
由于与我们的会议时间冲突,我们不能到会祝贺,深表歉意!敬请谅解!
华中师范大学中国农村问题研究中心
中心主任:徐勇 副主任:项继权
二○○八年元月五日
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辛秋水教授及其成果“组合竞选制”一起被载入《风云三十年——安徽改革开放纪实》
2008-06-13
辛秋水教授及其成果“组合竞选制”
一起被载入《风云三十年——安徽改革开放纪实》
详情请见《新安晚报》2008年4月17日B4版
《风云三十年——安徽改革开放纪实(2)》
详情请点击《新安晚报》网站:http://xawb.cn/content/2008-04/17/content_198512.htm
《新安晚报》原文如下——
1989:困难中稳步前进
宫礼 【2008年04月17日】
村委会组合竞选,安徽再次开创了中国民主进程。
“我们遇到了前所未有的严重问题。”这是1月1日《人民日报》发表题为《同心同德,艰苦奋斗———1989年元旦献词》的社论中的一句。 在众多的严重问题中,最突出的就是经济生活中遇到明显的通货膨胀、物价上涨幅度过大,同时,社会上的一些消极腐败现象也让人关注。
“倾听的耳朵和诗歌/长满一地/倾听受难的水/
水落在远方。”2008年3月23日,从怀宁乡下请来的操采菊,在合肥的讲台上,声情并茂地朗诵海子的诗歌《给母亲》。她念过私塾,她读得懂儿子的诗。19年前,她的25岁的儿子、中国当代最具才华的诗人把头颅放在了冰冷的铁轨上。“1989年是不平凡的一年,是在克服困难中稳步前进的一年。”在次年,安徽省这样回顾道。
治理整顿,成为1989年经济发展最重要的一环。消除经济过热、遏制通货膨胀、大力压缩固定资产投资规模、控制信贷规模、压缩社会集团购买力、整顿流通领域的秩序等措施不断出台。而治理整顿的原因,归结于这样的判断:“我国近年来的通货膨胀,主要是由经济过热、需求过旺引发的。治理经济环境和整顿经济秩序,当然需要从压缩社会需求和增加社会供给两方面作出努力。”
在这样的背景下,安徽全省社会固定资产投资完成114.4亿元,比上年下降了17%。
1989年,安徽省的治理整顿工作全面铺开,全省上下采取多种措施,整顿流通领域的公司和市场秩序,压缩固定资产投资和社会集团消费,社会需求得到控制。
从6月底开始,国家着手对一些争议较大的公司进行整顿。安徽省委、省政府就把清理整顿公司列入重要议事日程,坚决撤并了那些不符合社会需要、重复设置、不具备条件、严重违法乱纪的公司以及长期经营不善、严重亏损、资不抵债的公司,砍掉党政机关办的公司和流通领域中的从事商业批发、对外贸易的公司。
安徽省明文规定,清理整顿期间,除生产型、科技开发型的公司外,继续暂停审批成立新的公司。到年底,全省撤并、拟撤并的公司共有3079户,占原有公司总数的32.4%。
华皖实业(集团)公司、江淮康华发展公司和省经济技术开发公司,成了最早被撤销的公司。7月28日,省政府作出决定,撤销这3家公司。3家公司的平均寿命不足一年半。由省政府下文撤销公司,这在企业史上并不多见。“(这3家公司)违背开办宗旨,程度不同地存在违法经营等问题,有的无明显经济效益,有的经营管理混乱,给国家造成一定的经济损失。”省政府的决定中这样写道。
经济发展的速度降到了1978年以来的最低点,尤其是刚刚萌芽不久的私营经济停滞不前。据《中华人民共和国经济史》记载,全国个体户注册数减少300万户,私营企业从20万家下降到9.06万家。在安徽,通过换照,对全省个体工商户进行全面整顿,共取缔经营3626户,查处违章违法经营2090户,吊销营业执照283户。
这一年,《芜湖报》头版报道:前几年靠“傻子瓜子”闻名的个体户年广久,因涉嫌贪污和挪用公款被逮捕。这个命运多舛的个体户,每逢政治风云变幻,际遇便会随之摇摆。作为改革开放的先行者,年广久几起几落。他命运的起承转合似乎暗合着个体私营经济的发展进程。
当然,清理整顿,并不是1989年的惟一主题。在加强监督管理的同时,安徽全年新增加了不少个体工商户、私营企业主。
1989年,还有几个与安徽有关的人值得关注。他们在这一年迈出了人生的重要一步,改写了中国商业史。
这一年,山东人吴炳新和大学刚毕业的儿子吴思伟来到安徽,在淮南注册了一家公司,代理一种生物制品———三株口服液。此前,他干过销售科长,卖过豆芽,承包亏损国营企业。现在,他尝到了充满暴利的保健品市场的甜头。后来,吴炳新离开安徽,打造了一个年销售额达80亿的保健品帝国,这个三株神话一直到1998年以停产而破灭。
这一年,一位名叫顾雏军的青年人发明了“顾氏循环热力理论及技术”,据称可以节能20%以上。这一消息,让中国的冰箱、空调业认识了顾雏军。2003年6月,顾雏军拥有全资股份的顺德格林柯尔成功入主美菱电器。2005年7月29日,“资本运作高手”顾雏军在北京被公安部门采取强制措施。2008年1月30日,顾雏军因犯虚报注册资本罪,违规披露、不披露重要信息罪,挪用资金罪,被法院一审判处执行有期徒刑10年,并处罚金680万元。
这一年,25岁的安徽籍小伙子张近东,开办了南京第一家咖啡厅,积累了事业的第一桶金。稍后,他创办苏宁电器,经过十几年的发展,成为中国最大的家电连锁零售商之一。他个人也成为深沪两市个人财富的冠军,多次名列福布斯、胡润富豪榜。
这一年,合肥小伙子杨元庆在中国科技大学取得硕士学位后,为了”要找一份工作“,误打误撞去了一个叫“联想”的小公司应聘。在全国500个应聘者中,杨元庆和后来成为神州数码老总的郭为是这次被录用的58名员工之一。不过,郭为一进公司就被任命为公关部经理,而杨元庆一直默默无闻,一心想做研发人员的他,第一份工作是做销售员。但他的能力很快得到展现。2001年4月20日,杨元庆从联想创始人柳传志手中接过一块写有“联想未来”4个镏金大字的牌匾,成为联想的掌门人。2004年12月,刚刚过了40岁生日的杨元庆成为联想集团董事长。
“中国企业活化石”、“中国最著名的失败者”、一代中国青年的偶像史玉柱,这一年从深圳大学取得硕士文凭后,义无反顾地踏上了创业的征程。忽而“中国首富”,忽而“中国首负”,忽而跃上九重天,忽而沉陷泥潭深渊,创造了中国企业史上绝无仅有的传奇。
1994年,“中国第一高楼”巨人大厦动工,史玉柱当选中国十大改革风云人物,成为全国青年的超级偶像。他站在了人生的第一个巅峰之上。但巨人大厦刚刚破土,资金链就开始告急,很快拖垮了整个公司。史玉柱一夜之间负上几亿元的债务,从“中国首富”变为“中国首负”,巨人轰然倒下。
史玉柱的人生太像一幕戏剧。他从此“人间蒸发”,经过多年隐匿与修炼后,以巨人投资有限公司董事长的身份重新浮出水面,个人财富冲顶到500亿元人民币。
史玉柱和巨人集团的轨迹,浓缩了中国市场经济的改革和变迁,演绎了中国企业家的一段兴衰史,为我们提供了一个透视中国民营企业发展的独特标本。在民营企业家命运沉浮变幻的序列中,史玉柱再次崛起的故事,突显出“毅力与执著”的魅力和价值。在中国的市场化进程中,史玉柱成了无数后来者汲取成功经验和失败教训的宝库。
1989年元月,发生在安徽岳西县腾云村的一幕,可以写进中国民主发展进程。
1月17日,腾云村村民投票选出了村委会主任,这是中国“直选村官”的第一次试验。腾云村进行的村委会民主选举实验,采取了“组合竞选制”(最初叫“组阁竞选制”)的选举方式。首先竞选产生村委会主任,再由村委会主任“组阁”村委会班子。
这次选举,是我国农村村民自治试行之初,较早进行的一次真正意义上的民主竞选。在国内外学术界,这个选举模式也得到了积极肯定,被认为是具有中国农村特色并与现代民主选举制度相衔接的一种成功范式。这一具有中国农村特色的民主选举成功模式的推行者辛秋水,在10年后,被香港中文大学授予大陆村级组织建设学术讨论会“终身成就奖”。
回首1989年,《人民日报》在年初时发表的社论,似乎在一开始就为这一年做了最好的注脚:
改革是一场非常复杂、非常艰巨的革命,理想化的方案是没有的,不可能一帆风顺,不可能一改就灵。当前最需要的是,认真总结经验,提高对改革的规律性的认识,从而坚定改革的信心,紧紧团结在党中央周围,同心同德,振奋精神,艰苦奋斗。
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辛秋水教授被推选为《见证安徽改革开放30年30位经济进程代表人物评选候选人》
2008-06-13
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村委会组合竞选 安徽再次开创了中国民主进程
2008-04-17
《新安晚报》2008年4月17日 B4版
《风云三十年——安徽改革开放纪实(2)》
1989:困难中稳步前进
宫礼 【2008年04月17日】
村委会组合竞选,安徽再次开创了中国民主进程。
“我们遇到了前所未有的严重问题。”这是1月1日《人民日报》发表题为《同心同德,艰苦奋斗———1989年元旦献词》的社论中的一句。 在众多的严重问题中,最突出的就是经济生活中遇到明显的通货膨胀、物价上涨幅度过大,同时,社会上的一些消极腐败现象也让人关注。
“倾听的耳朵和诗歌/长满一地/倾听受难的水/
水落在远方。”2008年3月23日,从怀宁乡下请来的操采菊,在合肥的讲台上,声情并茂地朗诵海子的诗歌《给母亲》。她念过私塾,她读得懂儿子的诗。19年前,她的25岁的儿子、中国当代最具才华的诗人把头颅放在了冰冷的铁轨上。“1989年是不平凡的一年,是在克服困难中稳步前进的一年。”在次年,安徽省这样回顾道。
治理整顿,成为1989年经济发展最重要的一环。消除经济过热、遏制通货膨胀、大力压缩固定资产投资规模、控制信贷规模、压缩社会集团购买力、整顿流通领域的秩序等措施不断出台。而治理整顿的原因,归结于这样的判断:“我国近年来的通货膨胀,主要是由经济过热、需求过旺引发的。治理经济环境和整顿经济秩序,当然需要从压缩社会需求和增加社会供给两方面作出努力。”
在这样的背景下,安徽全省社会固定资产投资完成114.4亿元,比上年下降了17%。
1989年,安徽省的治理整顿工作全面铺开,全省上下采取多种措施,整顿流通领域的公司和市场秩序,压缩固定资产投资和社会集团消费,社会需求得到控制。
从6月底开始,国家着手对一些争议较大的公司进行整顿。安徽省委、省政府就把清理整顿公司列入重要议事日程,坚决撤并了那些不符合社会需要、重复设置、不具备条件、严重违法乱纪的公司以及长期经营不善、严重亏损、资不抵债的公司,砍掉党政机关办的公司和流通领域中的从事商业批发、对外贸易的公司。
安徽省明文规定,清理整顿期间,除生产型、科技开发型的公司外,继续暂停审批成立新的公司。到年底,全省撤并、拟撤并的公司共有3079户,占原有公司总数的32.4%。
华皖实业(集团)公司、江淮康华发展公司和省经济技术开发公司,成了最早被撤销的公司。7月28日,省政府作出决定,撤销这3家公司。3家公司的平均寿命不足一年半。由省政府下文撤销公司,这在企业史上并不多见。“(这3家公司)违背开办宗旨,程度不同地存在违法经营等问题,有的无明显经济效益,有的经营管理混乱,给国家造成一定的经济损失。”省政府的决定中这样写道。
经济发展的速度降到了1978年以来的最低点,尤其是刚刚萌芽不久的私营经济停滞不前。据《中华人民共和国经济史》记载,全国个体户注册数减少300万户,私营企业从20万家下降到9.06万家。在安徽,通过换照,对全省个体工商户进行全面整顿,共取缔经营3626户,查处违章违法经营2090户,吊销营业执照283户。
这一年,《芜湖报》头版报道:前几年靠“傻子瓜子”闻名的个体户年广久,因涉嫌贪污和挪用公款被逮捕。这个命运多舛的个体户,每逢政治风云变幻,际遇便会随之摇摆。作为改革开放的先行者,年广久几起几落。他命运的起承转合似乎暗合着个体私营经济的发展进程。
当然,清理整顿,并不是1989年的惟一主题。在加强监督管理的同时,安徽全年新增加了不少个体工商户、私营企业主。
1989年,还有几个与安徽有关的人值得关注。他们在这一年迈出了人生的重要一步,改写了中国商业史。
这一年,山东人吴炳新和大学刚毕业的儿子吴思伟来到安徽,在淮南注册了一家公司,代理一种生物制品———三株口服液。此前,他干过销售科长,卖过豆芽,承包亏损国营企业。现在,他尝到了充满暴利的保健品市场的甜头。后来,吴炳新离开安徽,打造了一个年销售额达80亿的保健品帝国,这个三株神话一直到1998年以停产而破灭。
这一年,一位名叫顾雏军的青年人发明了“顾氏循环热力理论及技术”,据称可以节能20%以上。这一消息,让中国的冰箱、空调业认识了顾雏军。2003年6月,顾雏军拥有全资股份的顺德格林柯尔成功入主美菱电器。2005年7月29日,“资本运作高手”顾雏军在北京被公安部门采取强制措施。2008年1月30日,顾雏军因犯虚报注册资本罪,违规披露、不披露重要信息罪,挪用资金罪,被法院一审判处执行有期徒刑10年,并处罚金680万元。
这一年,25岁的安徽籍小伙子张近东,开办了南京第一家咖啡厅,积累了事业的第一桶金。稍后,他创办苏宁电器,经过十几年的发展,成为中国最大的家电连锁零售商之一。他个人也成为深沪两市个人财富的冠军,多次名列福布斯、胡润富豪榜。
这一年,合肥小伙子杨元庆在中国科技大学取得硕士学位后,为了”要找一份工作“,误打误撞去了一个叫“联想”的小公司应聘。在全国500个应聘者中,杨元庆和后来成为神州数码老总的郭为是这次被录用的58名员工之一。不过,郭为一进公司就被任命为公关部经理,而杨元庆一直默默无闻,一心想做研发人员的他,第一份工作是做销售员。但他的能力很快得到展现。2001年4月20日,杨元庆从联想创始人柳传志手中接过一块写有“联想未来”4个镏金大字的牌匾,成为联想的掌门人。2004年12月,刚刚过了40岁生日的杨元庆成为联想集团董事长。
“中国企业活化石”、“中国最著名的失败者”、一代中国青年的偶像史玉柱,这一年从深圳大学取得硕士文凭后,义无反顾地踏上了创业的征程。忽而“中国首富”,忽而“中国首负”,忽而跃上九重天,忽而沉陷泥潭深渊,创造了中国企业史上绝无仅有的传奇。
1994年,“中国第一高楼”巨人大厦动工,史玉柱当选中国十大改革风云人物,成为全国青年的超级偶像。他站在了人生的第一个巅峰之上。但巨人大厦刚刚破土,资金链就开始告急,很快拖垮了整个公司。史玉柱一夜之间负上几亿元的债务,从“中国首富”变为“中国首负”,巨人轰然倒下。
史玉柱的人生太像一幕戏剧。他从此“人间蒸发”,经过多年隐匿与修炼后,以巨人投资有限公司董事长的身份重新浮出水面,个人财富冲顶到500亿元人民币。
史玉柱和巨人集团的轨迹,浓缩了中国市场经济的改革和变迁,演绎了中国企业家的一段兴衰史,为我们提供了一个透视中国民营企业发展的独特标本。在民营企业家命运沉浮变幻的序列中,史玉柱再次崛起的故事,突显出“毅力与执著”的魅力和价值。在中国的市场化进程中,史玉柱成了无数后来者汲取成功经验和失败教训的宝库。
1989年元月,发生在安徽岳西县腾云村的一幕,可以写进中国民主发展进程。
1月17日,腾云村村民投票选出了村委会主任,这是中国“直选村官”的第一次试验。腾云村进行的村委会民主选举实验,采取了“组合竞选制”(最初叫“组阁竞选制”)的选举方式。首先竞选产生村委会主任,再由村委会主任“组阁”村委会班子。
这次选举,是我国农村村民自治试行之初,较早进行的一次真正意义上的民主竞选。在国内外学术界,这个选举模式也得到了积极肯定,被认为是具有中国农村特色并与现代民主选举制度相衔接的一种成功范式。这一具有中国农村特色的民主选举成功模式的推行者辛秋水,在10年后,被香港中文大学授予大陆村级组织建设学术讨论会“终身成就奖”。
回首1989年,《人民日报》在年初时发表的社论,似乎在一开始就为这一年做了最好的注脚:
改革是一场非常复杂、非常艰巨的革命,理想化的方案是没有的,不可能一帆风顺,不可能一改就灵。当前最需要的是,认真总结经验,提高对改革的规律性的认识,从而坚定改革的信心,紧紧团结在党中央周围,同心同德,振奋精神,艰苦奋斗。
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颍上县新集镇下湾村第七届村民委员会组合竞选大会胜利召开
2008-03-27
颍上县新集镇下湾村第七届村民委员会组合竞选大会胜利召开 
3月23日上午新集镇下湾村村民委员会组合竞选在下湾中学操场上召开,参加此次大会的有安徽省社科院教授辛秋水、县委常委、常务副县长崔黎、新华网、安徽法制报、安徽市场报、颍上电视台等多家新闻媒体、镇指导组人员和下湾村选民,计1000余人。

大会在庄严的国歌声中拉开序幕

镇党委书记兰向雷致辞

安徽省社科院教授辛秋水发表热情洋溢的讲话

县委常委、常务副县长崔黎作重要讲话

镇长汪涛讲话

主任竞选人李景芳发表竞职演说

主任竞选人李景彪发表竞职演说

大会秘密投票处

投票进行中

投票进行中

投票进行中

选举成功,当选主任李景芳讲话
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“组合竞选”直选“村委班子” - [组合竞选]
2008-03-27
“组合竞选”直选“村委班子”昨日,对阜阳市颍上县新集镇下湾村村民来说是一个非常高兴和喜庆的日子,因为他们心目中值得信任、能为他们办实事的村委会主任就要产生了。与以往不同的是,这次选举采用的是“组合竞选”方式,公开、公平、公正,让老百姓真正选出自己的当家人。
九成多选民参加投票
昨日上午9:00,经过近1个小时的颠簸,记者终于找到了新集镇下湾村。这个村位于颍上县的西北部,位置比较偏僻,村与村之间依然是泥巴路,坑坑洼洼的。还没进村,远远就听到了高音喇叭里传来的欢快音乐声。选举场地设于下湾中学,宽大的操场上坐满了选民,约有近千人。在这些选民中,有高龄的老人、年轻的妇女还有拄着双拐的残疾人,每个选民手里都拿着两张换票证,脸上洋溢着笑容。
选举现场氛围热烈,数十位镇里的工作人员正紧张有序地忙碌着,靠操场西边10多个投票台已准备就绪。9:30选举正式开始,首先是两位村委会主任候选人先后上台发表竞聘演讲,演讲结束后,村民们开始拿着手中的换票证走上前台换取选票,然后到投票台投上自己神圣的一票。
据新集镇镇长王涛介绍,这次选民应到812人,实到768人,村民的积极性完全超出了他的想像。
“组合竞选”优势多
“组合竞选”与海选区别在哪里?它的优势又何在呢?为此,记者采访了新集镇镇长王涛。据王镇长介绍,所谓的“组合竞选”制就是首先由村民直接选举、推荐村委会全体成员候选人,然后取票数最高的前两名为主任候选人,主任候选人在选民选出的人员中分别提名各自的组合竞选班子候选人,提名组合人数时应多于应选人数1名,在正式选举时,落选的主任候选人组合的班子不再进行选举。
海选只能考虑被选举人个体优势,而无法预见未来的村委会班子的整体阵容。采取组合竞选这种方式来选举村委会,既能够化解宗族、家族及亲戚的血亲网对选举的干扰和操纵,又能使选举出来的村委会班子具有高度凝聚力。
王涛介绍,“组合竞选”制是在根本上打破农村大宗族、家族、或权势和操纵的有力措施。村委会候选人之间展开“竞选”、“组合”的结果,必将使大宗族被化解掉,使之无法保持其统一的垄断力量。组合竞选可以缓解本村内各个门户、家庭和利益集团之间的矛盾和冲突。由于村推行出的2名村委会主任候选人,他们各自为了争取更多的选民支持,在“组合”自己的“竞选班子”时,必定要考虑整个村的利益均衡。否则将得不到村民的支持。
候选人竞选“心中有谱”
村委会主任候选人李景芳和李景标原先都是村里的干部,还是第一次参与“组合竞选”,记者对他们进行了分别采访。
李景芳告诉记者,他从1992年就开始当下湾村村长了,已有16年之久。他认为进行村干部选举采取“组合竞选”的方式比较好,这样可以真正选出威信。老百姓的眼光是比较亮的,通过这次选举可以看出村民对他过去的工作是否肯定。如果当选了,他急于要做的有五件事:第一积极响应政府号召,把新农村建设搞好,为村民谋福利。第二把村里的几条路修好,因为目前村里全部都是泥巴路,遇到下雨天村民出行特别不便。第三要让村民喝上干净的水,因为他们村子距离受污染严重的沙河只有百米,严重影响了村民的饮水安全。第四他们村有两个村庄地势比较洼,一下雨就有几百亩地被淹,为此,村民呼声比较大。下一步,他将努力争取修几个涵洞,彻底解决村民的担忧。第五把村里医疗室建立起来,解决村民的看病难问题。最后,李景芳非常坦然地说,如果这次竞选不上村主任,他绝不会气馁,要协助好村两委搞好村里的工作。
“其实我们谁干主任都一样,都要为村民办实事。”李景标表示,如果他当选,他将全力以赴,尽职尽责,一心一意为村民办实事。
选民投出信任一票
经过两个多小时紧张的投票和唱票,村主任选举结果终于产生了,李景芳以710票当选。当主持人宣布这一结果时,选民们顿时一片欢呼。今年85岁的阎奶奶也是这次选举中的选民,当得知李景芳当选时她激动地说:“我选的就是李景芳,他人较好,为村民们办了许多好事”。阎奶奶还告诉记者,她老伴以前也是村干部,前两年老伴突然得病卧床不起,由于她年龄大了,无法照顾,李景芳经常到她家来给予帮助。本来这次选举老伴也要坚持来,但后来因没找到车,所以就没有过来。她之所以拄着拐杖走了3里多路,就是为了投李景芳一票。
接下来进行的是村委员的竞选,张玉山、李景连、李克勋是村民事先选出来的三位候选人,村民要在他们中选出两个。又一番紧张而有序的投票开始了。一个小时后结果出来了,张玉山和李景连分别以554票和593票当选为新一届委员。李克勋得了241票。随后主持人宣布下湾村新的一届村民委员会成立,全场掌声雷动。事后记者分别对他们进行了采访,两位新当选的委员都表示要全力配合主任,多为村民办实事,办好事,不辜负乡亲们对他们的期望和信任。落选的李克勋看不出有半点气馁。
记者在整整一上午的现场采访中看到,对于参加这样的选举,村民们是既新鲜又激动,每个人都把属于自己的选票攥得紧紧的。记者在现场有意找了几位老人,73岁的张维治老人说,他是代表一家四口来参加这次选举的,孩子们在外打工,事先已商量好选谁了。
“组合竞选”是基层民主选举有效形式
“组合竞选制”是一种具有中国农村特色的成功民主选举模式,是由我省社科院辛秋水教授根据农村民主选举的实际情况探索出的、一种基层民主选举的有效形式。昨日,“组合竞选制”的创始人辛老也来到了竞选现场。据辛老介绍,关于“组合竞选制”他已经研究20多年,这也是他长期在农村调查研究的结果。该竞选方式已在我省多个地区进行过实践,结果证明这种方式比较适合农村村委会选举。2005年,全国政协通过此方案,然后交国务院,国务院又批安徽省政府执行。
稿件来源: 中安在线-安徽市场报颍上县新集镇下湾村第七届村民委员会组合竞选大会胜利召开 
3月23日上午新集镇下湾村村民委员会组合竞选在下湾中学操场上召开,参加此次大会的有安徽省社科院教授辛秋水、县委常委、常务副县长崔黎、新华网、安徽法制报、安徽市场报、颍上电视台等多家新闻媒体、镇指导组人员和下湾村选民,计1000余人。

大会在庄严的国歌声中拉开序幕

镇党委书记兰向雷致辞

安徽省社科院教授辛秋水发表热情洋溢的讲话

县委常委、常务副县长崔黎作重要讲话

镇长汪涛讲话

主任竞选人李景芳发表竞职演说

主任竞选人李景彪发表竞职演说

大会秘密投票处

投票进行中

投票进行中

投票进行中

选举成功,当选主任李景芳讲话
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贺信
2008-01-18
贺 信
尊敬的辛秋水先生、尊敬的各位领导、与会代表:
冬去春来、万象更新之际,我们欣喜地迎来了辛秋水先生八十华诞。在这样一个值得庆贺的日子里,安徽大学和安徽省农村社会学研究会、江淮乡村建设研究院共同举办《村委会组合竞选暨纪念<中华人民共和国村民委员会组织法>颁行二十周年学术研讨会》具有特别的纪念意义,不但因为我们共同为之奋斗的伟大事业—中国农村村民自治从试行到广泛施行已经整整二十年了,我国农村基层民主得到了长足的发展和显著的进步,而且因为辛先生创造的村委会组合竞选制从提出并最早在安徽省岳西县进行试验到滁州、阜阳等地广泛推行,至今也恰好二十周年。今天的这个学术研讨会既是对《村委会组织法》颁行二十周年的纪念,也是对村委会组合竞选制推行二十周年的一个总结,把这些作为辛先生八十寿诞的一份礼物,我们认为最恰当不过了。辛先生不但是中国农村村民自治理论研究的开创者,也是中国农村村民自治最早的实践者,为我国村民自治和基层民主的发展做出了杰出的贡献!他在实践中创造性提出了符合当下中国农村实际并与现代民主选举制度相衔接的村委会组合竞选制。辛先生不仅做到了理论联系实际,却不满足于纯粹的理论研究,他将从实际中提炼出来的思想返回到实践中进行反复试验,再在试验的基础上不断提升和完善自己的理论研究。二十年来的村委会组合竞选制的实践和理论研究,是辛先生这种学术研究路径、学术研究风格的极好体现。得到了国内外学界和社会各界的广泛认可和尊敬。早在10年前的1998年香港中文大学召开的《中国大陆农村基层组织建设理论研讨会》上,辛先生和本中心顾问张厚安教授一道因为他们的卓越贡献获得了“终身成就奖”。辛先生一生追求真理。在国立安徽大学求学期间,就加入了革命学生的团体,毕业后即参加了革命工作。1957年因为坚持真理,受到相当长一段时期不公正的对待,但是,这并没有磨灭其追求真理的意志,他把推进中国农村民主和科学进步作为自己终身的事业。为了推进中国农村民主、科学和进步,他向安徽省委请缨到最贫困的岳西县蹲点扶贫,实施他的“文化扶贫”计划。后来被省委所肯定,在全省推广,名曰“杜鹃花工程”,如今“杜鹃花”已在江淮大地普遍绽放;为了推进中国农村基层民主发展,他结合自己的调查研究,提出了“组合竞选制”,早在1989年元月在岳西县莲云乡进行了首次试验,后来扩展到安徽省其他地区,成为一种具有中国农村特色的民主选举成功模式。二十年后的今天,我们回顾辛先生的学术贡献和他所孜孜以求的科学和民主事业,我们倍感崇敬!我们衷心地祝愿辛先生所开创的事业更加兴旺发达!我们真诚地祝福辛先生健康长寿!由于与我们的会议时间冲突,我们不能到会祝贺,深表歉意!敬请谅解!
华中师范大学中国农村问题研究中心
中心主任:徐勇 副主任:项继权
二〇〇八年元月五日
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村委会组合竞选学术研讨会暨安徽省农村社会学研究会第三届年会在合肥胜利召开
2008-01-18
村委会组合竞选学术研讨会暨安徽省农村社会学研究会第三届年会在合肥胜利召开
——安徽省政协副主席卢家丰同志出席会议并发表热情洋溢的讲话
安徽省人大常委会副主任张春生等同志当选为省农村社会学研究会名誉会长
安徽师范大学副校长、博士生导师朱士群教授当选为会长
为纪念《中华人民共和国村委会组织法》颁行20周年,日前,安徽省农村社会学研究会、江淮乡村建设研究院、安徽大学中国三农问题研究中心、安徽大学农村社会发展研究中心在合肥联合举办了“村委会组合竞选学术研讨会暨安徽省农村社会学研究会第三届年会”,来自全国各地的50多位农村社会学学者、三农问题专家、教授和有关领导出席了会议。安徽省政协副主席卢家丰,全国人大代表、安徽省人民政府副秘书长周古廉,中共安徽省委宣传部副部长郎涛,中共安徽省委宣传部原副部长沈培新,安徽省社科联副主席徐士泰,安徽省社科院副院长李抗美,安徽大学校长黄德宽,安徽大学副校长王群京、吴春梅,安徽师范大学副校长朱士群,安徽省政府参事、著名学者何开荫,著名作家吴炳南,著名教授许有为、张洁、张允熠,安徽省发展和改革委员会地区经济处处长殷君伯,中国书画家协会理事、高级书画篆刻师、模范慈善艺术家王山中等领导同志到会讲话。吴理财教授代表华中师范大学中国农村问题研究中心宣读了给会议的贺信。文化扶贫第一人、村委会组合竞选制创始人、国务院农村发展研究中心研究员、江淮乡村建设研究院院长、省文化扶贫与村民自治办公室主任辛秋水教授,中央党校理论室副主任、著名三农问题专家曾业松教授,上海社科院常务副院长、著名经济学家左学金博士,新华社高级记者郭帆主任,澳门大学何秋祥教授,华中师范大学吴理财教授,省人民广播电台焦福伦处长等作了专题报告。颍上县委常委、常务副县长崔黎同志向会议报告了近年来该县开展科技文化扶贫、文化扶贫助残和村委会组合竞选工作所取得的绩效。颍上县政府农科教办公室主任叶克连同志结合自身二十多年的乡镇工作经验,从县、乡、村各角度向会议报告了该县开展科技文化扶贫、文化扶贫助残和村委会组合竞选工作所取得的成效。会议对全省科技文化扶贫、文化扶贫助残和村委会组合竞选工作成效给于了充分肯定,会议还对今后工作的开展寄于了厚望。与会代表还就村民自治、村委会组合竞选制、政治体制改革、科技文化扶贫、文化扶贫助残等课题展开了广泛深入的研讨,并就贯彻落实党的***精神、推动社会主义新农村建设的一些重要理论和实践课题进行了展望。新华社、安徽日报、安徽电视台、安徽广播电台、合肥电视台、江淮时报等媒体对会议进行了报道。安徽省农村社会学研究会第三届年会同时举行。安徽省农村社会学研究会是以推动农村社会学研究为宗旨的省级社会科学一级学会。年会听取并通过了辛秋水教授所作的工作报告,同时进行了换届选举,会议选举产生了安徽省农村社会学研究会新一届名誉会长、会长、副会长、常务理事和理事。
附:安徽省农村社会学研究会第三届名誉会长、会长、副会长和常务理事名单(按姓氏拼音为序)
名誉会长:程必定、何开荫、辛秋水、姚登恒、曾业松、左学金、张春生、张雪亚、周古廉
会长:朱士群
副会长:崔黎、方青、李远行、王山中、吴理财、殷君伯、张德元
常务理事:樊世明、焦福伦、李硕、潘林、孙立国、王云飞、吴凯之、杨雪云、叶克连 -
“组合竞选制”:基础与价值
2008-01-18
“组合竞选制”:基础与价值
吴理财
来源:学习时报1989年元月,安徽岳西县莲云乡腾云村进行的村委会民主选举实验,采取了“组合竞选制”(最初叫“组阁竞选制”)的选举方式。首先竞选产生村委会主任,再由村委会主任“组阁”村委会班子。这次选举,是我国农村村民自治试行之初,较早进行的一次真正意义上的民主竞选。后来,国家民政部门在推行村民自治过程中,要求村委会主任和其他所有班子成员都要经过村民直接投票选举产生。为与这一规定相衔接,“组合竞选制”进行了改进:首先,由村民按照一定的差额比例,直接推选包括村委会主任在内的所有班子成员;然后,由至少2名村委会主任候选人,在村民推选的班子成员人选中,分别“组阁”各自的竞选团队;最后,交给村民直接投票选举。改进后的“组合竞选制”,得到了有关领导和政府部门的认可,进而在一定范围内推广。在国内外学术界,这个选举模式也得到了积极肯定,被认为是具有中国农村特色、并与现代民主选举制度相衔接的一种成功范式。
一、“组合竞选制”的政治社会基础
之所以说“组合竞选制”是一种具有中国农村特色的成功民主选举模式,是因为它具有一定的政治社会基础。一项再好的制度安排,如果不具备一定的政治社会基础,也会在实践中走样变形,不但不能达到它的初衷效果,甚至会起到相反的作用。村委会“组合竞选制”之所以具有生命力,是因为它符合中国农村的民情,具有现实的政治社会基础。
1、中国农村民情基础。中国农村的民情是什么?就是农民累世相居、聚族而居。一个村落可能就是一个家族,一个村落必定是一个农民生活共同体。村民之间遍布血亲网络,客观而言,这是村民日常生活的主要社会资本。一个行政村,就是由这样的自然村落组成的。如果不采取“组合竞选”的办法,就难以避免将一家一族的人选举为村委会成员,村委会就有可能沦为一家一族的委员会。又因为村民累世而居,相互之间难免生出嫌隙或冤仇,如果采取海选的办法,就极可能把相互仇隙的人选在同一个村委会班子里,这样,就无法形成合力,成为一个团结、凝聚力强的班子。而村委会“组合竞选制”就能避免这种情况。
2、中国农村社会基础。众所周知,农村税费改革以后,我国绝大部分地区都因为“减人、减支”大规模进行了村组的合并。一个村的人口从原来的一二千人一下子增加到五六千乃至上万人,村域范围也急剧扩大,其直接后果是村民之间互相不熟悉,这样的行政村(称为“建制村”更合适)不再是一个熟人社会或者半熟人社会。在短期内大幅度合并村组,一下子打破了农民的日常生活界限,农民不可能在较短的时间内适应村组合并的新“场域”,他们的日常交往一如既往地局限在原来的界域内。由于各个村组之间原来的土地、山林等资源丰歉不均,债务和集体经济也不尽均衡,合并后的村组为了避免矛盾,许多地方采取“一村多制”的方式进行治理,即涉及到土地、债务这样农民敏感的经济利益问题依然维持原来的村组格局,不再打乱重分。这样一来,虽然形式上进行了村组合并,但是农民的日常生产、生活乃至地缘认同却未随之改变。所以,在村民选举方面,由于村民之间相互不熟悉,很难选择合适的村委会班子人选;在日常的村级治理中,也因为村域规模过大、人口分散难以召开村民大会或村民代表会议,从而使“村民自治”异化为“村委会自治”。
在这种情况下,如果继续采取“海选”的办法选举村委会,要么是因为村民的参与难而举行不了选举,要么是被乡镇政府所操纵,使村委会“行政化”。而采取“组合竞选制”则完全可以适应当下中国农村这个现实情况。每个村主任候选人为了使自己“组合”的班子能够当选,他都必须考虑到各种因素的影响、各种力量的分布(包括工作的合作、人员的分工、人事的均衡,以及家族、村民小组和各种地缘的联系等),既要争取更多的选票,也要便于以后的工作。“组合竞选”能够克服上述“海选”的不足;对于一个合并不久的村组,更宜采取“组合竞选制”。
3、中国农村政治基础。接下来再看看农村的政治基础。大家都知道,中国农民由于长期生活在权力集中的政治体制里,谈不上有任何民主。在这样的环境中生长的人,对政治参与热情较低;另一方面,中国农村基层政治的运作逻辑至今仍然没有摆脱人民公社体制和计划经济体制的“惯习”,强调“管治”和“控制”,不愿意放权给社会,也不相信社会自治的力量。“海选”实际上没有认真考虑当下中国农村的这样的政治基础,因为“海选”首先要求农民都能够积极参与政治,缺少一定村民的参与,“海选”是没有办法实行的;同时,这种分散的选举方式,也是最容易被操纵的选举方式,既可以被地方上的宗族势力或者其它的恶势力所操纵,也可以被政府所操纵。一个表面上看起来十分民主的选举方式,其实并不能达到民主的目的。“组合竞选制”却能够在一定程度上避免上述弊端,成为一种现实可行的民主选举方式。
二、“组合竞选制”的功能及价值
1、民主习惯的训练。关于这一点,其实大家已经谈得很多。什么是民主?大家都认为“人民当家作主,就是民主”(实际上,民主也有很多不同的理解)。那么,怎么来实现民主呢?却有很多分歧。一些人认为,越直接越民主,所以他们主张村委会选举必须是直接选举,而且,采取“海选”的方式;实践告诉我们未必是如此。大家都知道,直接民主在西方历史上只存在于雅典城邦社会,一个城邦领袖的选举和城邦的公共事务都是由城邦人民直接在广场上进行投票决定。但是,这样的直接民主制度,在后来的西方国家几乎再也看不到了。现代的西方民族国家,实行的都是代议民主,即一种间接民主形式。应该说,“组合竞选制”符合现代民主政治的需要,是一种较好的现代民主训练方式。
2、竞争文化的培育。一个开放的政治市场,必然是竞争的;没有竞争,就很难选出优秀的领导人。“组合竞选制”最大的特点是其竞争性,而且是一个团队的竞争,这样的选举方式,会培育一种良性竞争的政治文化。
3、合作精神的养成。一个团队要想竞选成功,就必须首先培养相互合作的精神。当下中国农村社会政治缺少的就是团体合作精神,因此,农村的公共事业日益衰败,农民的公共生活日渐式微,这是当前农村治理面临的一个严重困局。在“组合竞选”中,可以培养政治生活的团体合作精神,这对农村政治社会发展具有重要价值。
4、制衡机制的形成。在“组合竞选”中,至少有两个团队的竞选,他们之间不仅会形成竞争关系,也形成一种制衡关系。落选的团队自然会形成一种在野的势力,对当选的团队能够进行有效的监督和有力的制衡。然而,海选却不具备这样的功能和价值,因为单个的或者分散的大众,对一个完备组织形态的村委会,很难发挥有效的监督和有力的制衡作用。没有有效的监督和有力的制衡,即便是一个民选的村委会也会变质腐败,因为没有约束的权力必然导致腐败。
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会议现场
2008-01-18
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为辛老祝寿
2008-01-18

为辛老祝寿(之一)。

为辛老祝寿(之二)。

何开荫先生(左1)等为辛老祝寿。
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辛秋水教授在作学会报告
2008-01-18

辛秋水教授在作学会报告。
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中央党校理论室副主任、三农专家曾业松教授讲话
2008-01-18

中央党校理论室副主任、三农专家曾业松教授讲话。
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与会者
2008-01-18

与会者。左1为中国科技大学张允熠教授。左2为颍上县政府农科教办公室主任
叶克连同志。左3为上海社会科学院常务副院长左学金教授。左4为许有为教授。
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辛秋水教授在发表讲话
2008-01-18

辛秋水教授在发表讲话






